如何把握好環(huán)保策略和方法做到四個“更加堅(jiān)持”

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      環(huán)境管理制度建設(shè)邁出新步伐。在市委、政府的大力支持下，我市印發(fā)了《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，各項(xiàng)工作經(jīng)過一年的運(yùn)行，工作職責(zé)得到全面落實(shí)，各旗縣市區(qū)也及時出臺具體規(guī)定。制度的建立進(jìn)一步厘清了環(huán)保職責(zé)分工，為中央和自治區(qū)督察整改任務(wù)分解和責(zé)任追究等提供了重要保障。

　　1、更加堅(jiān)持指導(dǎo)幫扶。在重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中，對地方既要有督促和指導(dǎo)，又要有支持和幫扶，幫助發(fā)現(xiàn)問題并共同推動解決。對企業(yè)等市場主體既要做到嚴(yán)格監(jiān)管，又要做到熱情服務(wù)。要重視企業(yè)對環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，加強(qiáng)對企業(yè)治污的指導(dǎo)幫助，提供必要的政策解讀和技術(shù)支持，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。要大力推動建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制，對輕微違法企業(yè)，重點(diǎn)督促其作出合法合規(guī)承諾并積極整改；對存在問題的地方和企業(yè)，尤其是對涉及關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，推進(jìn)整改要全面客觀掌握情況，不能簡單粗暴，脫離實(shí)際。要留出足夠的整改時間和空間，一步一個腳印，扎扎實(shí)實(shí)圍繞目標(biāo)解決問題。

　　2、更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向。通過發(fā)現(xiàn)問題、推動問題解決來推進(jìn)工作，這是我們的基本工作方法。要通過深入剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，對問題精準(zhǔn)定位、科學(xué)施策，從體制機(jī)制、政策措施、責(zé)任落實(shí)上發(fā)力，把解決“點(diǎn)”上的問題上升為完善“面”上的制度，從而推動治理能力和治理水平整體提升。必須堅(jiān)持實(shí)事求是，把問題搞準(zhǔn)搞實(shí)，只有準(zhǔn)確識別問題，才能科學(xué)施策解決問題。我們鼓勵大興調(diào)查研究之風(fēng)，到基層去、到企業(yè)去、到一線去，掌握第一手材料，摸清實(shí)際情況，真正了解問題在哪里、困難有哪些、該如何解決，做到問題、時間、區(qū)域、對象、措施“五個精準(zhǔn)”。

　　3、更加堅(jiān)持改革創(chuàng)新。面臨新形勢、新困難、新挑戰(zhàn)，要有新視野、新思路、新辦法。要通過深化改革創(chuàng)新優(yōu)化工作方式方法，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。要大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與生態(tài)環(huán)保工作深度融合。加大現(xiàn)代化信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的作用，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全、快、新”。要廣泛應(yīng)用衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、走航監(jiān)測等“空天地”一體化新技術(shù)新裝備，推廣信息化、高效化的監(jiān)管執(zhí)法工具，將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式，用科技的手段化解基層治理人力、物力不足等難題。

　　4、更加堅(jiān)持依法監(jiān)管。“堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義之一。越是形勢復(fù)雜，越要堅(jiān)持依法依規(guī)。要切實(shí)做到依法行政、依法治理、依法保護(hù)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線。對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾切身利益的突出問題該嚴(yán)的要嚴(yán)，用重典、出重拳，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。目前，我們在加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，將排污許可作為企業(yè)合法生產(chǎn)的“身份證”，有效銜接排污許可制度和環(huán)評制度，推動實(shí)現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管。要以此為抓手，推動企業(yè)守法成為常態(tài)。要加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，抓好綜合執(zhí)法改革與環(huán)保垂改“后半篇文章”，確保運(yùn)行機(jī)制、能力建設(shè)、法治保障全面到位，實(shí)現(xiàn)“真垂管”“真綜合”。

群眾舉報(bào)問題立行立改。督察期間，中央環(huán)保督察組通過開通舉報(bào)電話，共受理群眾來電舉報(bào)81件。我市堅(jiān)持立行立改、邊督邊改、嚴(yán)查嚴(yán)處，對督察問題實(shí)行掛牌督辦、限時辦結(jié)、定期公開，及時在市政府門戶網(wǎng)站和烏蘭察布日報(bào)進(jìn)行了公示，同時派出工作組對上報(bào)部署的問題開展了抽查復(fù)核，確保群眾舉報(bào)問題得到有效整改。各旗縣市區(qū)加大調(diào)查處理和責(zé)任追究力度，按時完成轉(zhuǎn)辦問題調(diào)查整改工作，81個舉報(bào)問題，其中屬實(shí)44件，不屬實(shí)37件，已全部辦結(jié)。

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